根据市委统一部署,2024年1月9日至2024年3月16日,市委第一巡察组对威海国有资产经营(集团)有限公司党委进行了巡察。5月20日,市委巡察组向威海产业投资集团有限公司党委(5月9日威海产投集团吸收合并威海国资集团)反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈意见中指出4个大方面问题,我们完全赞同和诚恳接受,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
(一)提高思想认识。集团党委高度重视,深刻认识做好巡察整改的重要意义,把巡察整改作为推动集团各项工作全面提升的有利契机,迅速行动,第一时间召开党委会,研究部署整改工作,落实整改工作要求,切实做到正视问题不回避,认领问题不推诿,整改问题不拖延。组织开展“红脸出汗”谈话,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。7月30日组织召开专题民主生活会,对照巡察反馈问题深入检视、深刻剖析,认真开展批评和自我批评,切实做到既真红脸、真出汗,又达到提升认识、推动整改的效果。
(二)强化责任落实。集团党委切实承担起巡察整改主体责任,成立由集团党委书记任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组,根据巡察组反馈的意见和提出的要求,研究制定整改方案、整改台账,将所有问题分解到班子成员及各部门单位,逐项明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。党委书记坚决扛牢第一责任人责任,亲自部署,亲自督办,坚持问题导向,紧盯进度,严把质量,有序推进巡察整改走深走实。班子成员按照“一岗双责”,带头认领问题。原国资集团各责任部门、单位具体负责问题的整改,按照职责分工,对应的产投集团相关部门、单位督导协助,对照既定的整改措施扎实推进整改工作。与此同时,产投集团各部门、单位对照此次反馈的问题深刻反思,认真查找工作中的问题和不足,同步进行整改。构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系,凝聚起做好整改工作的强大合力。
(三)注重整改成效。集中整改期间实行“挂号建账、对号查账、销号下账”管理模式,推行“周调度、月通报”工作机制,并将巡察整改工作纳入集团阶段性考核,对整改问题全程跟踪、督促落实、及时销号,确保巡察整改到底到边。坚持“当下改”与“长久立”相结合,认真抓好整改和巡察成果运用,认真组织围绕六个方面开展整改成效自评估,对已经整改完成的事项,提高重视程度,坚决避免类似问题的发生,对需长期坚持的工作,要求明确任务内容、目标、责任主体,确保各项工作落实到位。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统深入问题。
整改进展情况:
①强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神的宣传,在集团官网、微信公众号开设党纪学习教育、聚焦党的二十大及党的二十届三中全会等专栏,及时发布相关文章30篇,阅读量2000多人次,营造浓厚学习氛围;将原国资集团官网、微信公众号与产投集团官网、微信公众号进行整合优化,6月19日在原国资集团官网、微信公众号发布注销迁移公告,7月10日完成原国资集团官网注销,7月26日完成原国资集团微信公众号注销。
②坚持政治引领,深化理论武装,5月20日以来,集团党委开展“第一议题”学习39次,深入传达学习了党的二十届三中全会精神以及习近平总书记视察山东的重要讲话和重要指示批示精神,全面跟进学习习近平总书记在主持召开企业和专家座谈会、中央全面深化改革委员会第六次会议等各类重要会议精神,深刻领会其中蕴含的工作要求与发展思路,确保各项工作与党中央决策部署保持高度一致。
③6月25日开展6月份理论中心组学习,组织学习研讨习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述;8月2日开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述培训、12月10日至13日开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训,组织集团中层干部、党务工作者认真学习,更好地用新思想凝心聚魂、指导实践。
2.关于“把方向”能力本领不强问题。
整改进展情况:
②6月22日,向市国资委提报《威海隆业实业发展有限公司的转让方案》;根据市国资委《关于整建制转让威海隆业实业发展有限公司的通知》《关于无偿划转威海隆业实业发展有限公司持有的威海市泰元置业有限公司等四家企业股权的通知》要求,将泰元公司、海珂公司等4家公司股东变更为原国资集团,将世昌大道8号、新威路-129号等4处房产及隆业公司房产办理至原国资集团名下;7月31日签署《隆业公司、工业投公司划转给财金集团协议》,完成相关移交工作。
3.关于投资业务发展滞缓、收益差问题。
整改进展情况:
4.关于亏损整治力度不够问题。
整改进展情况:
5.关于安全生产责任落实存在短板问题。
整改进展情况:
(二)纠治群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于党委履行主体责任不到位问题。
整改进展情况:
①研究制定产投集团党委《2024年落实全面从严治党年度任务安排》,并根据班子成员最新分工,对班子成员“四张清单”进行修订完善,履行好全面从严治党工作主体责任。
③认真贯彻落实产投集团党委《党风廉政建设谈话制度》,集团党委书记已于6月中旬同7名班子成员开展了一次廉政谈话,有效增强了班子成员的纪律意识和规矩意识。9月25日,党委书记、纪委书记与新竞聘上岗的42名中层干部开展集体任前谈话和廉政谈话。
7.关于重点业务流程形同虚设问题。
整改进展情况:
①组织原国资集团企管部相关人员学习产投集团《合规管理制度》《法律事务管理办法》等制度,于6月28日组织相关人员考试;对原国资集团清收专班移交的案件办理流程进行梳理,按照制度流程严格开展清收工作。
②组织原国资集团企管部相关人员学习产投集团《不良资产清收制度》,掌握集团清收管理要求,优化工作思路和措施;成立清收团队,将重点案件列入双月绩效考核指标,纳入绩效考核;定期召开“一户一策”会议,加大诉讼执行案件的调度力度,6月5日“一户一策”会议,研究追索元盛担保代付款、富帅申请恢复执行和原国托债权包转让问题,7月1日“一户一策”会议,研究富帅投资退出、原国托债权包转让和艺术海湾案执行问题,8月1日“一户一策”会议,研究推进富帅执行、原国托债权包转让和净雅案问题,9月3日“一户一策”会议,研究推进富帅、金惠铸造案件执行问题;对委托风险代理的案件,及时跟进、督促代理律师开展工作,其中原国托债权包处置工作,提出关于“首先通过集团网站和省产权交易中心进行公告,发动社会力量参与清收,吸引意向方,再委托评估,并在省产权交易中心挂牌转让”的建议,于7月24日经集团党委会审议通过,9月9日董事会审议通过,9月17日在集团网站发出招商公告,9月19日在省产权交易中心发出招商公告。
③严格按照产投集团投资决策流程和制度执行,将对外投资设立昆嵛金子元股权投资基金、哈工大创新园公司、购买金谷房地产不良债权等3个项目后评价工作列入2024年审计工作计划,于6月25日经集团党委会审议通过,7月12日下发审计通知,与威海汇德会计师事务签订审计业务约定书,项目后评价报告于11月11日经集团第55次党委会通过,11月14日经集团董事会审议通过,并出具正式审计报告, 下发整改通知书,督促整改。
整改进展情况:
②组织集团全员进行制度学习,重点学习产投集团《业务招待管理办法》,组织144人参加制度考试;自6月份开始,每月对集团各下属企业业务接待情况进行统计审核,对发现问题及时督促整改。
9.关于公车维修保养未招标定点问题。
整改进展情况:
10.关于资金支付和现金管理制度落实不严问题。
整改进展情况:
(三)党组织和党员队伍建设方面
11.关于班子凝聚力不强、威信不高问题。
整改进展情况:
①严格执行产投集团党委《“第一议题”制度》,组织班子成员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,不断提升班子成员政治素质和政治觉悟;组织开展“红脸谈话”活动,推动领导班子及集团上下认真分析、深刻汲取原国资集团领导班子凝聚力不强、威信不高的原因教训,加强内部团结,全面提升领导水平和凝聚力;组织开展赴威海监狱现场教育、学习《国有企业管理人员处分条例》、“以案为鉴”等警示教育活动,着力强化纪律意识,提高免疫能力;7月5日前组织学习考试《干部员工廉洁自律暂行规定》等158项集团规章制度,致力用制度管好人、管好事、管好资产。
②成立产投集团调整优化工作领导小组及11个工作专班,加强对调整优化工作的组织领导;印发产投集团党委《关于调整集团领导班子成员工作分工的通知》,对班子成员工作分工进行统筹安排、科学调整;严格执行民主集中制原则,严格按照产投集团《党委会、董事会和经理层权责清单》《“三重一大”决策制度实施细则》等制度规定,实行民主科学决策;严格执行理论学习中心组学习制度和民主生活会制度,按照产投集团党委《廉政谈话制度》等规定经常性开展班子成员间谈心谈话;严格按照经理层成员任期制契约化管理及市国资委有关规定,加强对领导班子成员年度、任期经营业绩考核。
③集团班子成员每月在例会上,汇报上月工作情况、存在的问题及下月工作打算;严格执行产投集团《督查考核管理办法》,每月由办公室通报督查督办工作完成情况,同时强化产投集团《工作负面清单追责管理办法》贯彻执行,严格考核奖罚,强化班子成员担当精神;督促班子成员坚持政治学习和业务学习“两手抓、两手都要硬”,经常深入基层一线进行调研,每季度至少形成1篇专题调研报告,针对分管领域工作及时发现问题,研究提出意见,并组织完成整改;8月15日印发产投集团《创建公司治理示范企业实施方案》,全面强化公司治理,充分展现集团新领导班子主动想事谋事、带领干部职工干事创业的良好精神风貌。
整改进展情况:
13.关于发展党员程序执行不严问题。
整改进展情况:
整改进展情况:
④10月,结合集团优化整合后的组织架构,及时将基层党组织设置进行调整,撤销顺迪、顺发、信元、泰元4个支部,新成立鲲翎资本、小贷公司、企业服务公司、供应链(意谷)联合4个党支部,严格按程序、按期完成了集团总部第一、第二、资产经营公司、商务大厦公司4个党支部的换届工作。11月5日工业投党支部整建制划转财金集团党总支管理,目前,财金集团党总支委员会委员候选人待市国资委党委审批,选举暂未完成,完成后将及时申请撤销工业投支委会。
15.关于党建业务“两张皮”仍然存在问题。
整改进展情况:
①结合集团年度经营发展总目标,组织开展“提质增效当先锋”行动,由各党支部结合年度重点工作认领任务,党员挂帅成立攻坚队伍,以党建领航赋能企业经营;将该行动成果纳入支部党建考核范畴,并与企业经营业绩考核相挂钩,引导支部和党员在企业发展过程中,积极参与各项重点任务落实落地,有效推动党建与经营深度融合。8月13日,组织原国资集团6个支部根据年度预算考核指标调整情况,对认领任务进行调整完善,8月16日进行情况通报。
②根据上级党委考核办法,修订产投集团《党建考核细则》《党支部评星定级办法》,明确规定“年终经营业绩差的子公司不能评为五星级党支部”;组织原国资集团6个党支部制定“年度预算考核指标”“双月党建与意识形态工作计划”,指导支部在抓好党建工作的同时狠抓企业效益提升,将党建考核与企业经营业绩考核相挂钩,有效引导党支部在服务集团发展、提升盈利能力等方面积极发挥堡垒作用。
③扎实开展“提质增效当先锋”行动,23支攻关队伍完成33项提质增效任务,引领6大业务板块全面发力,2024年实现减亏13%,完成投资3.1亿元,实现4个退出项目净收益1.32亿元。超额完成招商引资任务,引进内资1.57亿元、外资3800万美元。
16.关于干部队伍结构不合理问题。
整改进展情况:
①充分利用国企整合契机,对新的集团人才队伍建设进行统筹谋划,8月15日印发产投集团《创建公司治理示范企业实施方案》,对定岗定编定责、竞争上岗、双向选择、出资企业负责人考核和年轻干部选拔培养等方面进行统筹安排、周密谋划。制定出台《中层管理人员竞聘上岗工作方案》和《员工双选工作方案》,全面启动中层管理人员竞聘上岗和员工双选,9月底已全面完成中层管理人员竞聘上岗及员工双选工作。
②全面推行集团各部门单位工作周报、工作月报、集团月度工作例会、内控会、重要工作督查督办及每月通报等工作机制,实现两家国企管理机制全面并轨;按照产投集团《工资总额管理办法》,加强工资总额管理,逐步理顺职工薪酬管理机制;9月14日修订出台《总部绩效考核制度》和《子公司负责人绩效考核制度》,严格按照制度规定组织开展“双月考核”与“年度考核”相结合的全员绩效考核;加强员工工作负面清单追责管理,对违规违纪员工严格按照产投集团《工作负面清单追责管理办法》规定实施追责、处罚;加强督查督办管理,严格按照产投集团《督查考核管理办法》规定对相关工作完成情况进行督查、考核、通报。
③组织全体人力资源管理人员认真学习市委组织部《关于深化提升“薪火工程”大力培养选拔优秀年轻干部若干措施》,制定实施产投集团《2024年后备人才培养工作方案》,5月24日印发产投集团党委《加强年轻干部教育管理监督工作方案》,7月9日集团主要领导在第二季度廉政教育会议上,就年轻干部教育培养工作专门进行强调和部署,并对年轻干部提出了五项具体要求。
④根据产投集团《招聘工作方案》《专业人才市场化选聘及薪酬管理办法》,组织开展高水平人才引进工作;执行《用工管理办法》等用工制度,今后新招聘正式员工必须是本科以上学历,大专以下学历原则上只能录用为劳务派遣员工;根据产投集团《员工培训学习管理办法》规定,加强员工教育培训,鼓励员工再学习提升,5月份以来通过产投大讲堂、观看警示教育片、赴威海监狱现场教育和组织全员学习考试产投规章制度等多种方式方法,组织员工开展财务、保密和廉洁等各类知识学习。
⑤为进一步提高员工的综合素质,满足企业的发展需要,更好适应市场的变化,于12月17日制定并下发《关于集团员工考取证书的规定》,组织员工考取相关职称或资格证书。截止12月底,集团具有全日制大专以上学历160人,占比45%,具有初级以上职称者共102人,占比29%。53名中高层干部中,45岁以上的31人,占比58%;全日制大专及以上学历31人,占比58%。
17.关于竞争上岗和任前谈话制度落实不到位问题。
整改进展情况:
①7月10日印发产投集团党委《廉政谈话制度》,对任职谈话的谈话对象、谈话内容、谈话方式和谈话人等作出明确规定,使集团干部任前谈话工作有了规范指引,今后将严格按照该制度规定组织开展干部任前谈话工作,确保凡提必谈,并做好谈话记录;组织全体干部人事管理人员认真学习《关于规范市属国有企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见(试行)》、产投集团《中层管理人员选拔任用管理办法》等规章制度中关于干部竞争上岗和任前谈话等有关规定,并于8月份组织开展了学习考试,以考促学,学以致用。
②8月15日印发产投集团《创建公司治理示范企业实施方案》;9月5日制定出台《中层管理人员竞聘上岗工作方案》和《员工双选工作方案》;9月6日组织召开优化整合竞聘双选动员会议,全面启动中层管理人员竞聘上岗和员工双选;9月10日下发通知,对中层管理人员竞聘现场演讲次序等有关事项做出安排部署;9月11日下发通知,对中层管理人员竞聘总成绩得分进行公示;9月13日下发通知,对中层管理人员竞聘上岗后确定的考察对象进行书面征求意见和个别谈话等事项做出安排部署;9月25日下发关于姚新勇等同志任职的通知,全面完成中层管理人员竞聘上岗及相关工作,共有42名干部通过竞争上岗成为中层管理人员。今后,将严格按照上级关于“竞争上岗比例不低于30%”的要求,大力开展竞争上岗,除对专业人才等特殊岗位按照《威海产业投资集团有限公司专业人才市场化选聘及薪酬管理办法》等规定引进外,原则上中层管理人员选拔任用全部实行竞争上岗。
③9月25日,举行中层管理人员任前谈话会议,集团党委书记与新竞争上岗的42名中层干部进行集中任前谈话,集团纪委书记进行廉政谈话。
(四)巡察整改和成果运用方面
18.关于“退休党员管理缺失”问题整改不到位问题。
整改进展情况:
①按照退休党员社会化管理要求,第一时间指派专人通过各种渠道,向6名(原国资集团本部党支部1名退休党员已于4月19日转出)退休党员传达上级关于退休党员社会化管理工作的文件精神,详细进行政策解释,做通人员思想工作。
②同步与6人所属社区沟通对接退休党员社会化管理事宜,按照社区要求配合提供各项证明资料,截至6月11日,7名退休党员党组织关系已全部转入社区,今后将严格按规定要求,及时将退休党员党组织关系转入社区;在完成党组织关系转出之前,明确专人负责商务大厦党支部6名退休党员的日常教育管理,5月22日通过“商务大厦退休党员微信群”发送关于召开主题党日的通知,同步发送2篇学习资料,组织退休党员自学。
三、今后整改工作打算
经过前一阶段努力,市委第一巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们将持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,贯穿到集团2025年“融合优化提升年”全过程,切实将巡察成果转化为推动企业改革发展的强大动力。
一是强化主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。以与原国资集团优化整合为契机,进一步强化班子政治建设,把落实全面从严治党主体责任作为首要任务,持续提升全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,落实“两个责任”工作机制和履责记实相关要求,督促班子成员和所属党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。进一步强化党对企业的领导,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想观念,从实从细抓好国企党建工作责任制的落实,以“夯实基础、全面发力、典型引领、共同提高”为目标,夯实党组织基层基础。进一步强化党风廉政建设,支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,党组织负责人用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈,确保整改措施件件落实到位。紧扣市委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对还未整改到位、需长期整改的6项问题,紧盯不放、一鼓作气,加大调度、加快进度,尤其是对部分目前暂不具备整改条件的历史遗留问题,要以“啃硬骨头”和“钉钉子”精神持续推进,确保在条件成熟时立即完成整改,不留死角;对一些已经完成整改但仍需长期坚持的措施,要进一步夯实责任,坚决杜绝老问题,防止出现新问题。根据巡察整改工作安排,认真组织开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起群众、实践和历史的检验。
三是突出结果应用,巩固扩大巡察整改成效。在抓好问题整改的同时,坚持以点带面,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治,坚决避免类似问题的发生。强化建章立制,坚持用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建管党治党、作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进公司党员干部作风转变的过程,以集团高质量发展的成果检验巡察整改成效,为全市产业转型升级和高质量发展做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5351106;邮政信箱环翠区青岛中路140号A座威海产投集团;电子邮箱whctjt@whctjt.com。
威海产业投资集团有限公司党委
2025年3月23日